Власть создаёт законы, которые потом сама и исполняет.
Существует три ветви власти: законодательнаю, судебнаю и исполнительнаю. Законодательная - издает нормативно правовые акты,
судебная, на основании этих актов принимает решения, которые реализует исполнительная власть.
Например, рассматриваются новые правила. Госдума рассмотрела и приняла их, а президент подписал ГК. И депутаты, и президент, и юридические лица, и остальные граждане участвуют в гражданских правоотношениях только согласно правилам, которые изложены в ГК