1) Восстанавливаем м-динитробензол в м-нитроанилин:
O2N-C6H4-NO2 + 6[H] = O2N-C6H4-NH2 + 2H2O (если нужны условия такого частичного восстановления - напишу в комментариях)
2) Получаем соль диазония:
O2N-C6H4-NH2 + NaNO2 + 2HCl = O2N-C6H4-N2Cl + NaCl + H2O (0-5°С)
3) Реакцией Шимана получаем необходимый сабж:
O2N-C6H4-N2Cl + Na[BF4] = O2N-C6H4-N2[BF4] + NaCl
O2N-C6H4-N2[BF4] = O2N-C6H4-F + BF3 + N2 (нагревание сухой соли)