Предпосылки замены политики "военного коммунизма" новой экономической политикой:
Потеря больших территорий( Польша, Финляндия, Латвия, Западная Украина и др).
Сокращение численности населения.
Значительное сокращение промышленного и сельскохозяйственного производства.
Массовые выступления крестьян, недовольных действиями продотрядов.