Даже 180 жителей должны договориться меж собой, как они будут общественно жить. На каких основах. Конституция - это документ, оговаривающий права и обязанности граждан и государства.
Но если по факту государства нет, то основой их общественной жизни могут стать обычаи племени. Для 180 чел. вполне достаточно