Китай активно вмешался в войну между Японией и Кореей 1592 - 1598 годов, придя на помощь Корее, которую и Китай, и Япония стремились подчинить своему влиянию. В итоге войны положение не изменилось.
В 30-х годах 17 века из Японии были изгнаны португальские и испанские торговцы и миссионеры, Япония практически закрылась для внешнего мира. Торговать в Японии разрешалось только китайским и голландским купцам, чьи корабли могли заходить в порт Нагасаки.
В 1715 году сёгунат принял новые Правила для кораблей и торговли. Согласно этому документу, в порт Нагасаки могли ежегодно прибывать 2 голландских и 30 китайских кораблей. Были установлены лимиты на приобретение иностранных товаров: так, на покупку у китайских купцов могло быть истрачено не более 22,5 тонны серебра в год, у голландских - не более 11,3 тонны. Контроль осуществляла правительственная Служба Встреч, созданная в 1604 году. А ограничения были вызваны превышением японского импорта над экспортом. Таким образом, сёгунат хотел выровнять внешнеторговый баланс Японии.