Чтобы регулировать отношения между гражданами, организациями и государством.
законы - это правила, которые помогают людям жить вместе и при этом не мешать жить друг другу - не нарушая ничьих прав, свобод и интересов.
в демократических государствах, законы создаются и принимаются самими гражданами - они решают как им поступать в том или ином случае, как действовать в той или иной ситуации и тд. затем они договариваются, что все граждане будут придерживаться этих законов. такие законы отражают интересы каждого гражданина и всех одновременно. и граждане исполняют их потому что понимают, что это - в интересах их самих.
в не-демократических странах законы насильно насаждаются государством, властью.
они защищают интересы одних, и оставляют без защиты интересы, права и свободы других людей. такие законы принимаются без согласия населения, и государство использует насилие (армию, милицию) чтобы заставить их выполнять.