Предпосылками данных реформ является политика до правления Петра 1.
Западничество: подражать и интересоваться западом стали еще далеко до Петра. Лжедмитрий 1 был очень европейским человеком, любил и платья, и культуру, из-за чего, кстати, и не продержался долго у власти. Михаил Романов приглашал в Россию западных ученых, лекарей, алхимиков и очень интересовался науками. Алексей Романов так же интересовался европейскими веяниями, по-моему, при нем появились первые театры, коллекции картин. Да и в детстве Петр часто видел дворян, которые стригли бороды и носили европейские платья.
Реформы в армии: Предпосылкой этих реформ были проигрыши русской армии. Даже Петр проигрывал с нереформированной армией Шведции и Турции.
Реформы в системе управления: В 17 века русская система управления показала себя не с лучшей стороны, ни одно дело не происходило без взяток и "грешков" высших сословий. В 18 веку, скажем так, всем это надоело .
Флот. В России просто не было Флота до этого времени, но он был просто необходим и это следовало из внешней политики России.