Наверное, количество безработных (официально вставших на учет в центры занятости) разделить на количество трудоспособного населения в стране
можно разделить число неработающих граждан на общее число граждан трудоспособного возраста)
цифра будет гораздо больше)
у нас всегда по первому методу считают, поэтому все хорошо и прекрасно, все работой обеспечены (почти) . а на деле...