1. Мтремление верховной власти привести существующие систему управления, уровень социально-экономического и культурного развития в соответствии с "Духом времени"
2. Острота социальных противоречий
3. Необходимость принятия таких мер, которые бы смягчили недовольство низов
4. Притязания Росии на ведущую роль в системе международных отношений