1.Российское общество в период после победы в Отечественной войне 1812 года над Наполеоном было «пропитано» как реформаторскими, так и антиреформаторскими идеями.
Одна часть российского общества возлагала надежды на дальнейшие реформы, введение конституции и решение вопроса об отмене крепостного права. Солдаты и офицеры, участвовавшие в заграничном походе русской армии в 1813-1814 гг. познакомились с изменениями, произошедшими в Европе после французской революции конца XVIII в.
Однако, большинство дворян-консерваторов восприняло победу над Наполеоном как доказательство превосходства российских порядков над западноевропейскими. Реформы, по их мнению, были не только не нужны, но и опасны.Характерной чертой послевоенного периода царствования Александра I стало нарастающее общественное движение. Оно впервые в истории России приобрело организованные формы.
Первоначально основу деятельности участников составляли либеральные идеи. Главной из них стало положение о приоритете личности человека и его экономических и политических свобод.
Это было принципиально новым направлением для России, где испокон веков главными считались интересы общества и государства.Бездействие и нерешительность властей в реформирование государства подтолкнула сторонников преобразований в России к созданию тайных обществ и кружков. Организаторами этих кружков являлись представители дворянства, потому что дворяне были единственным, наиболее образованным сословием России.Первыми крупными тайными обществами стали «Союз спасения», далее, образованный на его основе, «Союз благоденствия», «Южное общество» и «Северное общество».
В связи с этим в 1815-1825 гг. во внутренней политике самодержавия резко усиливаются консервативные,охранительные начала. В России устанавливается жесткий полицейский режим, связанный с именем А.А.Аракчеева,который играл большую роль в управлении государством.
Впрочем, А.А.Аракчеев, при всем своем влиянии, в принципе был лишь исполнителем воли монарха.К 1821-1822 гг. отказ Александра I от каких-либо преобразований стал совершившимся фактом.Сторонники перемен составляли в правящих кругах ничтожное меньшинство. Сам царь,убеждаясь в невозможности проведения в этих условиях сколько-нибудь серьезных реформ, в своих воззрениях все более эволюционировал
вправо. Это был мучительный процесс, завершившийся для Александра I тяжелым душевным кризисом. Отказавшись от реформ, царь взял курс на укрепление основ существующей системы. Внутриполитический курс самодержавия с 1822-1823 гг. характеризовался переходом к откровенной реакции.Впрочем, уже с 1815 г. практика государственного управления во многих существеннейших отношениях резко контрастировала с задумывавшимися и частично проводившимися в жизнь либеральными начинаниями монарха.Все более ощутимым фактором российской действительности станоилось наступление реакции по всем линиям.
2.Если кратко - в нерешительности Александра 1. Он понимал, что реформы по освобождению крестьян вызовут огромное недовольство среди помещиков, вплоть до военных выступлений, и не был уверен, хватит ли у него твердости отстоять такое решение. Еще опасался и за свою жизнь, и за жизнь близких. Но проект по освобождению уже был разработан его министом М.Сперанским.