Чиновники в значительной степени -"лицо города" , город в пьесе показан как результат деятельности градоначальника и других чиновников . В отличии от Городничего чиновники более примитивны . Гоголь при их изображении пользуется более простыми приемами. Городничий и Хлестаков-как бы объемные фигуры , а чиновники - плоские , их можно так же уподобить маскам и куклам . Каждый из них имеет право характерную комическую деталь в портрете, манере поведения, привычках и т.д. (например, Ляпкин-Тяпкин выделяется тем, что любит брать взятки борзыми щенками, «отличительная черта» Бобчинского и Добчинского – то, что они почти одинаковы). К этим мелким черточкам («грешкам», по выражению Городничего) в принципе и сводится характер.Определенную роль играют смешные фамилии чиновников, в основном они звучат просто абсурдно, но некоторые являются и говорящими – например, доктор Гибнер, полицейский Держиморда. Примечательно, что чиновники, как правило, появляются на сцене все вместе и действуют сообща, выступая по очереди.