Этим вопросом занимается наука-Экономика.Она исследует как "люди ,в условиях ограниченности ресурсов,удовлетворяют постоянно растущие потебности."
В каждой стране есть общество,потребности которог постоянно возрастают:энергия,тепло,пища,одежда.НО для производства всех этих благ,требуются ресурсы,многие из которых являются ограниченны и исчерпаемы.Так что каждая страна должна научиться рационально распределять свои ораниченые ресурсы.