Лично я согласна с этим утверждением, тк война с другими государствами может закончиться победой или премирением , и проходить может на других территориях, таким образом не пострадают свои люди. а гражданская война это война своих со своими, погибнет больше людей, больше пострадает экономика, и государству будет сложнее разрешить эту ситуацию, потому что одни хотят одного, а вторые другого