Вот Вам пример: Великобритания конца XIX века, "викторианская Англия". Считается образцом и первым реальным примером правового государства. Но сувереном был (и по сей день остаётся) всё же монарх. А уж про "приоритет международного права" применительно к Британской Империи и говорить смешно.