Царский манифест от 17 октября 1905 года был разработан Сергеем Витте(он на тот момент был председателем совета министров), по поручению русского императора Николаю 2.
Дело в том, что в октября в Москве началась забастовка, она была настолько глобальной, что 12-18 октября свыше 2 миллионов рабочих в различных отраслях. Эта забастовка вынудила императора Николая 2.