Государственная власть распространяется на всю территорию и население, проживающее на ней. То есть, это ответ 4). Как пример, Кремль может координировать действия Архангельской гос. обл. администрации, а также заставить её жителей делать город чище( решение каких-то экологических проблем) и т.д.
Надеюсь, объяснил и доказал свою точку зрения.