Переход к НЭпу был вынужденным, советское правительство в лице Ленина говорило о том, что это временная мера, "временный откат" к допущению частного капитала в советскую жизнь. Вызвано это было упадком в экономике России после периода революций и гражданской войны, подорвавшей всё хозяйство государства и после периода "военного коммунизма", ещё более углубившего экономический кризис.