Скорее всего правоотношения - обращение в гос.органы, в частности в органы социальной помощи населению (так называемые государственные муниципальные унитарные предприятия, к ним же относятся и соц. защита, фонд социального страхования, пенсионный фонд).
Предмет - Андреев, объект - само трудоустройство, т.е. поиск работы.