Екатерина 2, подобно большинству монархов, правивших хоть
сколько-нибудь значительное время, стремилась проводить реформы. Тем более, что
Россия досталась ей в тяжелом положении: ослаблены были армия и флот, большой
внешний долг, коррупция, коллапс судебной системы и т. д. и т. п. Далее мы
кратко опишем суть преобразований, проведенных в правление императрицы
Екатерины 2.
Губернская реформа:
«Учреждение для управления губерний Всероссийской империи»
принято 7 ноября 1775 года. Вместо прежнего административного деления на
губернии, провинции и уезды стали делить территории на губернии и уезды.
Количество губерний увеличилось с двадцати трех до пятидесяти. Они, в свою
очередь, делились на 10-12 уездов. Войсками двух или трех губерний командовал
генерал-губернатор, иначе называемый наместником. Во главе каждой губернии
стоял губернатор, назначаемый Сенатом и подчинявшийся напрямую императрице.
Финансами занимался вице-губернатор, ему подчинялась Казенная палата. Высшим
должностным лицом уезда являлся капитан-исправник. Центрами уездов являлись
города, но так как их было недостаточно, то статус города получили 216 крупных
сельских поселений.
Судебная реформа:
Для каждого сословия был учрежден свой суд. Дворян судил
земской суд, горожан – магистраты, а крестьян – расправы. Также были учреждены
совестные суды из представителей всех трех сословий, выполнявшие функцию
примирительной инстанции. Все эти суды были выборными. Более высокой инстанцией
были судебные палаты, члены которых назначались. А высшим судебным органом
Российской империи был Сенат.
Секуляризационная реформа:
Была проведена в 1764 году. Все монастырские земли, а также
жившие на них крестьяне передавались в ведение специально учреждаемой Коллегии
экономии. Содержание монашества государство брало на себя, но с этого момента
получило право определять необходимое империи число монастырей и монахов.
Реформа Сената:
15 декабря 1763
г. был издан манифест Екатерины 2 «Об учреждении в
Сенате, Юстиц-, Вотчинной и Ревизион-коллегиях департаментов, о разделении по
оным дел». Роль Сената была сужена, а полномочия его главы, генерал-прокурора,
наоборот, расширены. Сенат стал высшей судебной инстанцией. Он был разделен на
шесть департаментов: первый (возглавляемый самим генерал-прокурором) ведал
государственными и политическими делами в Санкт-Петербурге, второй – судебными
в Санкт-Петербурге, третий – транспортом, медициной, науками, образованием,
искусством, четвертый - военно-сухопутными и военно-морскими делами, пятый -
государственными и политическими в Москве и шестой – московский судебный
департамент. Главами всех департаментов, кроме первого, были обер-прокуроры
подчиненные генерал-прокурору.
Городская реформа:
Реформа городов России регулировалась «Грамотой на права и
выгоды городов Российской империи», которая была выпущена Екатериной 2 в 1785
году. Были введены новые выборные учреждения. Количество избирателей при этом
увеличилось. Жители городов были поделены на шесть разрядам по различным
имущественным, сословным признакам, а также по заслугам перед обществом и
государством, а именно: настоящие городские обыватели – те, кто владел
недвижимостью в черте города; купцы трех гильдий; цеховые ремесленники;
иностранные, а также иногородние гости; именитые граждане – архитекторы,
живописцы, композиторы, учёные, а также богатые купцы и банкиры; посадские люди
– те, кто занимался в городе рукоделием и промыслами. Каждый разряд имел свои
права, обязанности и привилегии.
Полицейская реформа:
В 1782 году императрицей Екатериной 2 был введен «Устав благочиния
или полицейский». Согласно нему органом городского полицейского управления
стала управа благочиния. В ее состав входили приставы, городничий и
полицмейстер, а также горожане, определяемые путем выборов. Суд за общественные
нарушения: пьянство, оскорбления, азартные игры и т. п., а также за самовольную
застройку и взятки осуществляли сами полицейские органы