формально СССР был федеративным государством, а в реальности - унитарным. Ни один из субъектов федерации не имел самостоятельности,все подчинялись центру, в СССР разрешалось только одно гражданство и т.д. Другими словами: формальность расходилась с реальностью. Хотя сам вопрос звучит двусмысленно, непонятно, что именно надо отвечать: как было на деле или как провозглашалось на бумаге.