В 634 году при поддержке племени нушеби к власти пришел Ешбар Елтерис и был провозглашен каганом. Он ввел систему управления государством «десять племен» - «он ок будун». В каждом владении имелось десять туменов (10 тысяч воинов). Слово «будун» означает «страна, народ». В Илийской и Чуйской долинах борьба за власть между племенами дулу и нушеби длилась с 640 по 657 гг. Воспользовавшись ослаблением каганата, в 659 году китайские войска вторглись в Семиречье. Каган Ешбар погиб, каганат потерял независимость