Я считаю, что если в этой стране есть только банкноты "сантики", а мелочи нет, как у нас рубли с копейками, то предполагается, что ты можешь заплатить только либо точно (вероятность мала, раз эта банкнота с таким глупым достоинством), либо больше - сдачу не дадут, если в этой стране она не предусмотрена.