1 потому что одну и туже потребность можно удовлетворить по разному, разными благами. например, потребность в еде - можно съесть кусок хлеба, а можно кусок мяса, а можно пойти в ресторан. благ очень много, они разнообразны, при этом могут быть взаимозаменяемыми
2 ??? как вариант - увеличение численности населения за счет строительства нового жилья, предназначенного для программы военная ипотека, соответственно будет расширяться инфраструктура, строительство детских садов, школ, больниц, развиваться транспортная инфраструктура и т.д.