Если вы имеете в виду знаменитую пьесу Гоголя, то причиной ужаса Городничего перед столичным ревизором было кошмарное состояние дел в подведомственном ему городе, а именно, повальное взяточничество, вымогательство денег у купцов, полный развал городского хозяйства и благоустройства, нарушение законных прав жителей (например, порка унтер-офицерской вдовы), разворовывание казенных средств. Замечу, городничий в 19 веке - это не то же, что сейчас мэр. Это глава полицейской службы в городе. Его задача - следить за исполнением законов горожанами и всеми должностными лицами и пресекать любое нарушение порядка. Но гоголевский Городничий был первый и главный вор, взяточник и вымогатель. За такие дела по законам Российской Империи ему грозило лишение всех чинов, дворянства и каторга. Понятно, что таковая перспектива Городничего совсем не радовала.