В том ,чтобы народ согласился с законами ,созданными парламентом или же гос думой.И принял на себя ответственность за их несение.Ведь на всенародном референдуме народ принимает коституцию такой,какая она есть и облагает себя обязанностями(ну и правами конечно же) =)