Потому,что годовой радиационный баланс - РАЗНОСТЬ между всеми приходящими на деятельную поверхность и уходящими от нее потоками лучистой энергии, а суммарная радиация - это СУММА прямой и рассеяной радиации. Понятно, что радиация, являясь суммарной и всеохватывающей будет превосходить радиационный баланс, который является следствием разности нескольких видов энергии.