1-ый шар может быть любого из 7 цветов. 2-ой шар тоже любого из 7 цветов.
Всего 7*7 = 49 вариантов, где варианты синий-красный и красный-синий считаются разными.
а) В 7 случаях цвета совпадают.
б) В остальных 49 - 7 = 42 случаях цвета разные.
Но, если пары синий-красный и красный-синий (и все подобные) считать одинаковыми, то надо это число разделить на 2. Получаем 21 вариант.
в) Всего вариантов 7 + 21 = 28.