Для ответа на этот вопрос можно воспользоваться фразой из замечательного советского мультика "Страна невыученных уроков", ставшей крылатым выражением: казнить нельзя помиловать. В зависимости от того, где поставить запятую, предложение будет обретать совершенно разный смысл.
Так, к примеру, если мы напишем "казнить нельзя, помиловать", то мы вытащим из беды человека, подарив ему жизнь. А если же запятая будет стоять следующим образом "казнить, нельзя помиловать", то мы отберем у человека последнюю надежду на спасение, отдав его в руки палача.