Кого включало уездное земское собрание?
Крестьяне ,дворяне,купцы,духовенство,мещане.
Но чаще всего купцы..
из этих кандидатов губернатор выбирал установленное законом число гласных в уездное земское собрание, а остальные оставались запасными на случай выбытия действующих гласных.