Глава 1. Структура органов власти Российской Федерации
Ветви власти: законодательная, исполнительная, судебная
Устройство органов государственной власти Российской Федерации определяется Конституцией. Совокупность этих органов и учреждений составляет государственный механизм, который должен действовать как единая и эффективная система.
На федеральном уровне государственную власть в РФ осуществляют:
Президент РФ;
Федеральное Собрание;
Правительство РФ;
Суды РФ.
Эти органы государственной власти не могут быть ликвидированы или преобразованы без изменения самой Конституции РФ. Образование этих органов должно осуществляться в соответствии со специально принятыми законами, поскольку в Конституции невозможно предусмотреть все детали и особенности формирования и функционирования органов государственной власти. (см. рис. 1)
Президент РФ и Государственная Дума избираются непосредственно гражданами на основе всеобщего, равного, прямого избирательного права при тайном голосовании. Судьи Конституционного Суда, Верховного Суда РФ и Высшего Арбитражного Суда РФ назначаются на должность Советом Федерации Федерального Собрания РФ, как и Генеральный прокурор РФ. Председатель Правительства РФ назначается по представлению Президента Государственной Думой; члены Правительства назначаются Президентом по представлению Председателя Правительства РФ. (см. рис. 2)
Состав органов государственной власти:
выборные депутаты;
государственные служащие, назначенные в установленном законом порядке и осуществляющие от имени государства определенные властные полномочия.
Орган государственной власти может быть представлен и в лице одного человека:
Президент РФ;
Президенты республик в составе Российской Федерации;
Генеральный прокурор РФ;
Уполномоченный по правам человека.
Эти должностные лица действуют в силу конституционных норм или на основе закона, и несут ответственность только перед теми, кто их избрал или назначил.
В зависимости от порядка принятия властных решений, органы государственной власти могут основываться на принципах единоначалия (Президент, министерство) или на принципах коллегиальности (Правительство РФ).
Важнейшим принципом системы органов государственной власти является принцип единства системы государственных органов. Это означает, что вся система органов государственной власти должна действовать как единый организм в рамках единого суверенного государства. При этом Президент как глава государства координирует функциональную деятельность органов государственной власти на федеральном уровне.