Формируются одновременно. Поскольку они представляют собой две стороны развития политического процесса. правовое государство-это один из типов государственного устройства, а гражданское общество-это порядок участия граждан в управлении государством. К примеру, признак правового государства-приоритет прав и свобод граждан, а гражданского общества-участие граждан в управлении. только при первом условии смогут формироваться такие органы управления как общественные организации, попечительские советы, молодежные движения и т.п.