Николай 1 хотел освободить крестьян, но отказался от этой мысли и счел ее преждевременной.Он считал,что это посягательством на общественное спокойствие.С одной стороны, помещики об этом и сьышать не хотели, с другой -это возможность нового пугачевского бунта со стороны крестьян.