После победы русских войск над Наполеоном в главных
европейских столицах стали опасаться усиления России. Эти опасения возросли,
когда Россия стала претендовать на главенство в Священном союзе. Призрак «русской
угрозы» в глазах европейских политиков постоянно возрастал. Гигантское
государство, восточные границы которого выходили к Тихому океану, уже самими
своими размерами наводило страх на многих. А укрепление военной и промышленной
мощи России вызвало опасения, что эти границы могут продвинуться и на запад.
Любой дипломатический или политический шаг России воспринимался предвзято и
преувеличенно. В ее стремлении отстоять свои законные права видели подготовку
агрессии, в обычной дипломатической ноте – ультиматум.