На плане более условные обозначения расположения объектов, чем на карте. Карта выполняется в масштабе, а план - не обязательно. То есть даже, как правило, - не в масштабе. До того как появились карты на основе аэрофотосъёмки, съёмки из космоса, у нас все карты по существу были планами.