Реформа 1870 года послужила толчком к торгово-промышленному развитию
городов, она закрепила систему органов городского общественного
управления. Одним из результатов реформ Александра II являлось
приобщение общества к гражданской жизни. Была положена основа для новой
русской политической культуры.
Но после реформы городского самоуправления у провинциальных городов возникла новая проблема по закону часть доходов направлялась на содержание правительственных учреждений, полиции и других гос. структур. Из-за этого они испытывали некоторые трудности в решении городских проблем