Мне кажется, в основном это взаимотношения между какими-либо объектами, лицами, связанные непосредственно с развитием государства.
Т.е., если это внешняя политика, то это взаиомотношения государств.
А если внутренняя, то взаимотношение огранов власти внутри страны.