1) Конечно можно, но это очень длительный и трудоемкий процесс. Так же возможно это повлечет множество протестов, от тех, кто нечестным путем получал больше, чем заслуживает. Так же, это было бы несовсем честно. Так как одни люди работают больше, зарабатывая меньше, а другие работая меньше, получают больше.
2) Социальная поддержка государства нужна людям не имеющим работы, или достаточных средств для жизни и для того, что бы ростить детей в условиях нашей страны.
Экономические меры.... Госедарственное софинансирование семей, помогает некоторым семьям улучшить условия своей жизни.
Государство дает определенное количество средств людям с определенным социальным статусом определенное кол-во средств. К примеру : семья с 2 детьми получает Х кол-во средств. А семия с тремя детьми получает 2,2 Х количество средств. А безработные поплучают количество средств равное прожиточному минимуму + 2-3 тысячи.
3) Точно ответить не могу, но примерно как- то так.
Адресный характер социальны выплоты носят потому, что иначе наши чиновники разворуют обсалютно ВСЕ средства.