Так как другие чиновники не хуже и не лучше городничего,они практически все относятся к нему одинаково- внешне делают вид,что боятся,угодничают,а внутри потешаются над ним за его недалекость( последняя сцена, где зачитывается письмо). Хлестаков при всей его недалекость сразу понимает, что городничий и его семейка глупы,и вовсю этим пользуется( сцена сватовства и обещание по хлопотать за городничего о повышении)