Это когда одна страна (допустим России) ставит себе цель вооружить вооружённые силы более лучшим оружием, танками, самолётами и т.д. чем другая страна (допустим США).
Например когда в СССР появился АК-47, до 1955 года, американцы не знали, что Советская армия имеет на вооружение надёжное, мощное, под промежуточный патрон и дешевое в производстве оружие. И так появилась американская M-16.