потому что состоит и положительных ионов натрия и отрицательно заряженных ионов хлора, а молекулы воды, -диполи. Диэлектрическая проницаемость воды по этой причине равна 80.То есть в воде сила притяжения между ионами Na(+) и Cl(-) уменьшается в 80 раз.