Конституция - это основной закон государства, который провозглашает важнейшие базовые основы государства: фиксирует организацию государственной власти в стране (государственный строй и систему высших органов власти) и основные гражданские свободы. Конституция является базой для всего дальнейшего законодательства. Поэтому она должна состоять из общих базовых положений, и другие законы государства не могут противоречить конституции. Однако правовые и гражданские отношения очень разнообразны, и должны при этом четко регулироваться законодательством. Для этого существуют различные кодексы (уголовный, хозяйственный и т.п.), законы в которых могут и должны меняться из-за того, что меняется человеческая жизнь, возникают новые отношения, которые должны регулироваться юридически (новые налоги, новые модели трудовых отношений и т.д.). Конституция же закладывает основные принципы государства.