Потому что Бобчинский и Добчинский когда были в трактире видели как Хлестаков всё так рассматривал ,что Добчинский и Бобчинский подумали ,что это ревизор. А городничий поверил им ,потому что от страха можно принять всё за правду.... Как говорится ,у страха глаза велики