Могут ли участки земли находиться в собственности государства
Конечно! ст. 16 Земельного кодекса РФ это земля, не находящаяся в собственности граждан, юр. лиц, муниципальных образований. Земли делятся на ведение Российской федерации, субъектов РФ и мунипальных образований