В XVIII-XIX веке в России получила широкое распространение служба без жалования.Дворяне только числились на государственной службе,не выполняя никаких служебных обязанностей.Отменили жалование и всем мелким чиновникам,которые тем не менее,продолжали свою служебную деятельность. Как правительство обьяснило отмену жалования? Сделать вывод