Да, т.к. рынок не может справится с некоторыми проблемами. Например, социальная защита. Рынок эту функцию не выполняет. Поэтому роль соц защиты берет на себя государство предоставляя бесплатное образование, медицину, поддерживая пенсионеров и других. Рынок же предполагает, что за все нужно платить.
по второму вопросу- рейтинг банка, гос поддержка банка, величина уставного капитала, процентной ставки по депозитам или кредитам (в зависимости от того, для чего этот банк нужен)