В соответствии с частью четвертой статьи 20 УПК РФ, дознаватель с согласия прокурора вправе возбудить уголовное дело по части 1 ст. 115 УК РФ, если посчитает, что дочь Сусловой находится в зависимом положении (психической зависимости) от мужа и не может самостоятельно защитить свои права и законные интересы. Таким образом, дело будет возбуждено без заявления потерпевшей.
Суслова же не имеет право на подачу заявления, т.к. не является законным представителем своей дочери.
Можно сделать вывод, что действия сотрудников в части отказа в принятии заявления были правомерны, но они обязаны были отреагировать на обращение и оценить конфликтную ситуацию и характер взаимоотношений между его участниками.