После окончания Гражданской войны главной задачей руководства Со-
ветского государства было осуществление перехода страны к мирному
строительству, восстановление разрушенного войной народного хозяйства,
создание материально-технической базы. В то же время, исходя из факта ка-
питалистического окружения и постоянной угрозы военного нападения, счи-
талось необходимым совершенствовать оборону страны, укреплять ее Воо-
руженные Силы.
Решение этой задачи было сопряжено с огромными трудностями. Все
проблемы теории и практики военного строительства, военного искусства,
воинского обучения и воспитания, создания прочного тыла вооруженных сил
приходилось решать в условиях неимоверной разрухи. Правительство напра-
вило все усилия на преодоление этих трудностей.
Именно в это время, несмотря на огромную служебную занятость,
М.В. Фрунзе уделял много внимания разработке военно-теоретических про-
блем. Война и военная история, особенности войн в защиту Отечества, оцен-
ка военно-политической обстановки, пути создания и укрепления новой ар-
мии, ее основные черты, важнейшие формы и методы обучения и воспитания
рядового и командного состава, военная наука и военная доктрина, взаимо-
связь фронта и тыла, система обороны страны, военная экономика – вот ос-
новные проблемы, которыми плодотворно занимался М.В. Фрунзе. Его ус-
пешной военно-теоретической деятельности способствовали талант исследо-
вателя и повседневный напряженный труд по изучению военной истории и
военного искусства, огромный личный опыт, приобретенный на полях сра-
жений гражданской войны и в послевоенные годы.
М.В. Фрунзе сыграл выдающуюся роль в проведении принципа поли-
тического руководства всеми вопросами военного строительства, в усилении
позиций правящей партии в армии. В своем выступлении в связи с шестиле-
тием Военной академии Красной Армии он говорил: «Никто и ничто не мо-
жет строить и проводить своей политики как в стране, так и в армии помимо
партии и без нее. Пока крепка и едина партия, несокрушим и Союз Совет-
ских Республик» [1, c. 157].
Теоретически обосновывая важность неуклонного соблюдения принци-
па политического руководства Вооруженными Силами, М.В. Фрунзе особо
подчеркивал, что непременным условием крепости армии и флота и их бое-
способности является глубокая, непоколебимая преданность политической
элиты, ибо: «великие цели и задачи, поставленные перед Красной Армией и
флотом, целиком и безоговорочно совпадают с задачами и целями коммуни-
стической партии. Больше того – они выработаны в неустанной борьбе и ра-
боте партии» [2, c. 68].
Значительный вклад внес М.В. Фрунзе в реализацию идей о создании
регулярной кадровой армии. Особенно остро этот вопрос встал в конце Гра-
жданской войны. В этот период Фрунзе склоняется к необходимости посте-
пенного перехода к милиционно-территориальной системе формирования
армии. Он обстоятельно излагал свои взгляды на строительство Вооружен-
ных Сил в работе «Регулярная армия и милиция». В ней рассматриваются со-
циально-политические и экономические предпосылки, которые в сочетании с
правильной организацией военно-учебного дела могут поставить милицию
на один уровень с постоянными армиями.
Именно об использовании положительных качеств милиции, а не о
полном и немедленном переходе к ней говорил и писал М.В. Фрунзе. Он был
инициатором создания смешанных дивизий. «Я лично думаю, – отмечается в
его работе «Регулярная армия и милиция», – что следует высказаться за сме-
шанные дивизии. Главную роль для меня здесь играет то соображение, что
при этом условии устанавливается известная организационная связь, нечто
вроде живого моста, соединяющего регулярные и милиционные части» [3, c.
445].
Таким образом, М.В. Фрунзе обосновал необходимость и возможность
смешанной системы формирования Красной Армии, которая в сложившихся
конкретно-исторических условиях могла обеспечить достаточную обороно-
способность страны.
Смешанная система комплектования Вооруженных Сил, сочетавшая
кадровые и территориальные формирования, была законодательно закрепле-
на декретом ЦИК и СНК СССР от 8 августа 1923 г. «Об организации терри-
ториальных войсковых частей и проведении военной подготовки трудящих-
ся» [см.: 4, c. 142]. В нем отмечалось, что кадрово-территориальная система
распространяется лишь на стрелковые и кавалерийские части, а технические,
специальные войска и Военно-Морской Флот по-прежнему остаются кадро-
выми.
К концу 30-х годов территориально-кадровая система выполнила воз-
ложенные на нее задачи. Был осуществлен переход к единому кадровому
принципу строительства Советских Вооруженных Сил. Это было вызвано
ростом милитаризма в капиталистических странах, возрастанием опасности
нападения на Советский Союз.
Скачать вложение Adobe Acrobat (PDF)