Имеет место нерациональное энергопотребление и невнимание к проблеме энергоэффективности из-за слабого воздействия фактора ресурсных ограничений.
Связано это с длительностью (1990-1998 г.) периода экономического спада, его глубиной, со структурными сдвигами в экономике. На этапе экономического спада снижение ВВП на 1% вызывало соответствующее снижение в энергопотреблении на 0,8 %: менее значительное снижение энергопотребления связано с влиянием условно-постоянных издержек.