Сюань Цзан сообщает, что в Индии есть около семидесяти царств, или
стран. Большая их часть представляла собой вассальные и независимые
княжества...
Большая территория, наличие нескольких вероисповеданий ( в т. ч. буддизм и индуизм) сложность в налаживании отношений, связанная с природными условиями в т. ч. и горы и непроходимые джунгли, многочисленность населения, разделение его на варны (касты) - всё это затрудняло объединение страны .
Конечно основной причиной было - не желание правителей этих царств терять свою ВЛАСТЬ, которая при объединении в единое государство или утрачивается полностью, или сильно ограничивается...