Думу царь "разрешил" в ответ на революцию, чтобы "успокоились".Но обе Думы оказались слишком радикальными, несговорчивыми, для царской власти. Изменить избирательные законы было нужно для того, чтобы Думы послушно штамповали необходимые законы.И их изменили.
В Думу должны были пройти люди очень состоятельные и поддерживающие существующий строй. При изменении избирательных законов это удалось - заработал так называемый "маятник".